Post By：2021/11/6 16:25:38
日前，山東省教育廳等8部門印發(fā)了《山東省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管辦法》，《監(jiān)管辦法》的相關(guān)解讀及具體內(nèi)容，隨小編一起了解~
[b]《山東省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管辦法》[/b]
[size=4][color=#1c5b99][b][size=4]政策解讀[/color][/size][/b][/size][size=4]Q:[/size] 一、《監(jiān)管辦法》出臺的背景和過程是怎樣的？
A:今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，對“雙減”工作作出全面部署；10月26日，教育部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》，明確要求通過銀行托管、風(fēng)險保證金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行監(jiān)管和風(fēng)險管控，嚴(yán)防“退費難”“卷錢跑路”等問題，堅決維護人民群眾切身利益。
為貫徹落實中央文件精神，按照山東省關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施意見、校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理實施方案等政策要求，我廳聯(lián)合省公安廳等8部門迅速開展了校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管辦法的研究起草工作。一是廣泛開展調(diào)研。深入開展專題研究和實地調(diào)查，充分聽取各方意見建議，吸收前期省內(nèi)試點經(jīng)驗，借鑒外省做法。二是多方征求意見。通過書面和座談會等多種方式，廣泛征求市縣、相關(guān)部門、銀行機構(gòu)和有關(guān)專家的意見建議。三是認(rèn)真研究完善。文件起草過程中，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《監(jiān)管辦法》。
Q:
二、《監(jiān)管辦法》的主要內(nèi)容有哪些？
A:《監(jiān)管辦法》的主要內(nèi)容包括監(jiān)管范圍、監(jiān)管要求、風(fēng)險防控、監(jiān)管部門職責(zé)等。
Q: 三、預(yù)收費監(jiān)管的范圍是什么？是否覆蓋所有的校外培訓(xùn)機構(gòu)？
A:預(yù)收費監(jiān)管面向在我省范圍內(nèi)審批登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)對象涵蓋中小學(xué)生和幼兒園兒童，培訓(xùn)方式涵蓋線上和線下，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋學(xué)科類和非學(xué)科類。以上所有校外培訓(xùn)機構(gòu)的所有預(yù)收費全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金。
Q: 四、預(yù)收費監(jiān)管有哪些要求?
A:對預(yù)收費資金監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環(huán)節(jié)都要進行全過程監(jiān)管。《監(jiān)管辦法》從合同規(guī)范、收費規(guī)范、退費規(guī)范、銀行托管、風(fēng)險保證金監(jiān)管等方面提出了明確要求，構(gòu)筑制度性的“安全閥”。 （一）合同規(guī)范。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
（二）收費規(guī)范。收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過規(guī)定時長的費用。
（三）退費規(guī)范。校外培訓(xùn)機構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費用。學(xué)員申請退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費。
（四）銀行托管。校外培訓(xùn)機構(gòu)按要求在托管銀行開設(shè)唯一預(yù)收費資金托管專用賬戶，并與托管銀行簽訂專用賬戶管理協(xié)議。校外培訓(xùn)預(yù)收費，包括以現(xiàn)金等形式收取的和本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金，須全部進入專用賬戶，做到全部預(yù)收費“應(yīng)托管、盡托管”。托管銀行將校外培訓(xùn)機構(gòu)專用賬戶中的資金撥付至結(jié)算賬戶，必須與授課進度同步、同比例，實行“消撥同步”。
（五）風(fēng)險保證金監(jiān)管。對暫不能實行“消撥同步”的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式。風(fēng)險保證金額度由教育主管部門負(fù)責(zé)核定，實行動態(tài)調(diào)整，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期（3個月）的費用總金額。過渡期內(nèi)對專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管。過渡期結(jié)束后，當(dāng)日至遲次日釋放風(fēng)險保證金。
Q: 五、在收費方面有哪些具體規(guī)定?
A:一是規(guī)范收費時限(課時限制)。按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用;按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得變相超過3個月。 二是規(guī)范提前收費時間。按培訓(xùn)周期收費的，不得早于新課開始前1個月收取費用;按課時收費的，續(xù)費不得早于本門科目剩余20課時。防止機構(gòu)過早收費或誘導(dǎo)學(xué)員“囤課”。
三是公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。收費項目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。培訓(xùn)機構(gòu)不得在公示的項目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強行集資。
四是限制培訓(xùn)貸。不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用。
五是培訓(xùn)費用須進入專用賬戶。校外培訓(xùn)預(yù)收費須全部進入專用賬戶，不得使用培訓(xùn)機構(gòu)其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費用，以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日至遲次日全部歸集至專用賬戶。
六是必須開具消費憑證。校外培訓(xùn)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索要發(fā)票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。
Q: 六、在退費方面有哪些具體規(guī)定?
A:一是校外培訓(xùn)機構(gòu)因自身原因不能履行合同的，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費用。 二是學(xué)員在課程開始前提出退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。
三是學(xué)員在課程開始后提出退費的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。
四是合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。
Q: 七、校外培訓(xùn)機構(gòu)如何選擇托管銀行？
A:一是地域范圍。只能在培訓(xùn)機構(gòu)住所地所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)選擇。 二是自主性。培訓(xùn)機構(gòu)可自主選擇一家符合條件的銀行。
三是銀行應(yīng)滿足相關(guān)條件。托管銀行需要達到《監(jiān)管辦法》規(guī)定的預(yù)收費資金托管要求，能夠嚴(yán)格履行托管協(xié)議，具備同時為教育行政部門、校外培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員等提供即時信息交互的技術(shù)條件。
四是符合條件的銀行范圍由教育主管部門根據(jù)《監(jiān)管辦法》的要求確定。
Q: 八、預(yù)收費資金托管專用賬戶只能開立一個嗎？
A:校外培訓(xùn)機構(gòu)只能選擇一家銀行開立唯一預(yù)收費資金托管專用賬戶。
Q: 九、在銀行托管資金是否需要繳納費用?
A:托管銀行不得因提供托管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員任何費用，也不得侵占、挪用預(yù)收費資金。
Q: 十、實行預(yù)收費銀行托管如何有助于保障學(xué)員和家長利益不受損害？
A:校外培訓(xùn)一般采用先付費后服務(wù)的消費模式，一旦發(fā)生培訓(xùn)機構(gòu)關(guān)停倒閉，學(xué)員和家長預(yù)交的培訓(xùn)費極有可能無法退回，自身利益將嚴(yán)重受損。預(yù)收費銀行托管重在改變由培訓(xùn)機構(gòu)單方控制預(yù)收費資金的狀況，改變學(xué)員和家長在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢地位；通過將預(yù)收費交由第三方即銀行進行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供進度向培訓(xùn)機構(gòu)撥付資金，督促培訓(xùn)機構(gòu)按合同約定履行義務(wù)，有效保障學(xué)員和家長的合法權(quán)益。校外培訓(xùn)機構(gòu)是在符合條件的銀行開設(shè)唯一預(yù)收費資金托管專用賬戶，并自專用賬戶開立之日起3個工作日內(nèi)報教育主管部門備案。在教育主管部門指導(dǎo)下，與托管銀行簽訂專用賬戶管理協(xié)議，將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理，預(yù)收費須全部進入專用賬戶，做到全部預(yù)收費“應(yīng)托管、盡托管”。培訓(xùn)機構(gòu)一旦發(fā)生非正常停業(yè)，學(xué)員未消課的學(xué)費可從銀行如數(shù)退還，最大限度保障了學(xué)員和家長的利益。
Q: 十一、什么是“消撥同步”？什么是“一課一消”？他們之間的關(guān)系是怎樣的？
A: “消撥同步”就是課程消費與資金撥付同步。培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進入專用賬戶后，即進入銀行托管狀態(tài)，培訓(xùn)機構(gòu)無法支配專用賬戶中的資金。只有當(dāng)專用賬戶管理協(xié)議約定的幾節(jié)課程或某個時間段的課程授課完成后，托管銀行才能將已完成課程對應(yīng)的費用撥付至校外培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)算賬戶，培訓(xùn)機構(gòu)可自由支配。專用賬戶中的資金撥付須與授課進度同步、同比例。校外培訓(xùn)機構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，向托管銀行提供相關(guān)證明后，托管銀行應(yīng)于當(dāng)日至遲次日將相應(yīng)資金撥付至校外培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)算賬戶，學(xué)員超過15個工作日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，于第16個工作日撥付資金。
“一課一消”就是完成一次課程的授課，實時撥付一次資金。這是“消撥同步”的最優(yōu)管理方式，能夠真正實現(xiàn)對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費的硬核監(jiān)管，完全保障學(xué)員和家長的資金安全。所以，鼓勵各地和各托管銀行利用信息技術(shù)實施“一課一消”管理模式。
Q: 十二、如何實現(xiàn)“消撥同步”？
A:實行“消撥同步”對托管銀行的管理服務(wù)水平和信息化建設(shè)要求比較高，托管銀行要根據(jù)“消撥同步”的業(yè)務(wù)流程開發(fā)或完善現(xiàn)有的銀行信息系統(tǒng)，通過信息化手段完成培訓(xùn)機構(gòu)課程進度、學(xué)員確認(rèn)已授課、銀行撥付資金等一系列流程，實現(xiàn)教育行政部門、校外培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員即時信息交互的功能。
Q: 十三、為什么要設(shè)立過渡期？
A: 托管銀行開發(fā)或完善現(xiàn)有的銀行信息系統(tǒng)來實現(xiàn)“消撥同步”，需要一個過程，在這期間，經(jīng)教育主管部門評估，對暫不能實行“消撥同步”的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式。過渡期原則上不超過一年。設(shè)立過渡期是為了給暫時不具備“消撥同步”條件的，留出準(zhǔn)備時間，同時要給予校外培訓(xùn)機構(gòu)以必要的約束，從而最大限度保障學(xué)員和家長的資金安全。
Q: 十四、風(fēng)險保證金的額度怎樣確定？
A:風(fēng)險保證金額度由教育主管部門負(fù)責(zé)核定，實行動態(tài)調(diào)整，并提供給托管銀行，但底線標(biāo)準(zhǔn)是不得低于校外培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期（3個月）的費用總金額，總金額可按上年度培訓(xùn)機構(gòu)收取所有學(xué)員單個收費周期費用的平均值測算。
Q: 十五、風(fēng)險保證金模式如何實現(xiàn)監(jiān)管？
A: 風(fēng)險保證金作為履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費的資金保證，培訓(xùn)機構(gòu)不得使用，且不得進行融資擔(dān)保。在風(fēng)險保證金模式下，培訓(xùn)機構(gòu)可以支配存入專用賬戶的預(yù)收費資金，為防范校外培訓(xùn)機構(gòu)“卷錢跑路”，此時要對專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管。當(dāng)托管銀行監(jiān)測到專用賬戶出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)立即向教育主管部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通報，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置，防患于未然：
（一）專用賬戶最低余額低于核定的風(fēng)險保證金額度；（二）單筆提取資金超過5萬元或當(dāng)日累計提取資金超過20萬元（各地可結(jié)合實際調(diào)整額度）；（三）銀行認(rèn)為有必要向教育主管部門進行風(fēng)險預(yù)警的其他情形。教育主管部門接到預(yù)警通報后，應(yīng)會同有關(guān)部門，立即開展專項調(diào)查和風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)接報案后，及時開展調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法立案查處�！跋麚芡健钡臈l件達到，即過渡期結(jié)束后，托管銀行應(yīng)于當(dāng)日至遲次日將專用賬戶中的風(fēng)險保證金撥付至校外培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)算賬戶，專用賬戶中的預(yù)收費即進入托管狀態(tài)，按“消撥同步”模式進行資金托管。
Q: 十六、對校外培訓(xùn)機構(gòu)接受預(yù)收費監(jiān)管有何強制措施？
A:一是校外培訓(xùn)機構(gòu)在辦理“營轉(zhuǎn)非”等審批登記時，應(yīng)提供接受預(yù)收費監(jiān)管承諾書，否則不予登記。 二是對拒絕接受預(yù)收費監(jiān)管的校外培訓(xùn)機構(gòu)依法處理。
Q: 十七、預(yù)收費監(jiān)管過程中，如何保護學(xué)員個人信息?
A: 在校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管過程中，托管銀行應(yīng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
Q: 十八、如何保障預(yù)收費監(jiān)管政策的實施效果？
A:一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。管住“錢”是從根本上確保群眾利益不受損失。各地要認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位，結(jié)合實際制定預(yù)收費監(jiān)管具體實施細(xì)則，將預(yù)收費監(jiān)管列入對校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管、專項檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍。 二是建立風(fēng)險預(yù)警機制。教育行政、金融管理等相關(guān)部門要建立健全信息共享機制，及時研判風(fēng)險情況，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門或其他業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管要求，主動報送從托管銀行獲取的有關(guān)專用賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。
三是強化協(xié)同監(jiān)管。各地要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制的作用，明確教育、地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門的職責(zé)，形成監(jiān)管合力，不斷織牢織密監(jiān)管體系。
山東省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管辦法 第一條 為依法規(guī)范我省校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，教育部等六部門《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》和山東省《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施意見》《校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理實施方案》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外培訓(xùn)機構(gòu)（包括線上和線下）。預(yù)收費是指校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費用。
第三條 校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作實行屬地監(jiān)管原則。學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金。
第四條 校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
第五條 嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度。收費項目與標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)在校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。
第六條 收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過規(guī)定時長的費用。按培訓(xùn)周期收費的，不得超過3個月，收費時間不得早于新課開始前1個月；按課時收費的，不得超過60課時，續(xù)費的不得早于剩余 20 課時。按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得變相超過3個月。不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用。
第七條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按 照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。
第八條 校外培訓(xùn)機構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費用。學(xué)員申請退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費。學(xué)員在課程開始前提出退費的，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用；學(xué)員在課程開始后提出退費的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用應(yīng)在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。
第九條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在駐地縣（市、區(qū)）自主選擇符合條件的銀行開設(shè)唯一預(yù)收費資金托管專用賬戶（以下簡稱專用賬戶），并自專用賬戶開立之日起3個工作日內(nèi)報教育主管部門備案。托管預(yù)收費資金的銀行（以下簡稱托管銀行）需要達到本辦法規(guī)定的預(yù)收費資金托管要求，能夠嚴(yán)格履行托管協(xié)議，具備同時為教育行政部門、校外培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員等提供即時信息交互的技術(shù)條件，范圍由教育主管部門根據(jù)本辦法確定。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員費用。
第十條 在教育主管部門指導(dǎo)下，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與托管銀行簽定專用賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，授權(quán)托管銀行對監(jiān)管賬戶進行資金監(jiān)測、向教育主管部門提供資金監(jiān)管信息。
第十一條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費須全部進入專用賬戶，以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日至遲次日全部歸集至專用賬戶，做到全部預(yù)收費 “應(yīng)托管、盡托管”。對于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金，應(yīng)于本辦法發(fā)布后15個工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。
第十二條 專用賬戶中的資金撥付須與授課進度同步、同比例，實行“消撥同步”。校外培訓(xùn)機構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，向托管銀行提供相關(guān)證明后，托管銀行應(yīng)于當(dāng)日至遲次日將相應(yīng)資金撥付至校外培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)算賬戶，學(xué)員超過15個工作日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，于第16個工作日撥付資金。鼓勵利用信息技術(shù)實施“一課一消”模式。
第十三條 經(jīng)教育主管部門評估，對暫不能實行“消撥同步” 的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式。過渡期原則上不超過一年。風(fēng)險保證金額度由教育主管部門負(fù)責(zé)核定，實行動態(tài)調(diào)整，并提供給托管銀行，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期（3個月）的費用總金額，總金額可按上年度培訓(xùn)機構(gòu)收取所有學(xué)員單個收費周期費用的平均值測算。過渡期結(jié)束后，當(dāng)日至遲次日釋放風(fēng)險保證金。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得用風(fēng)險保證金進行融資擔(dān)保。
第十四條 過渡期內(nèi)對校外培訓(xùn)機構(gòu)專用賬戶實施大額資金異動監(jiān)管。當(dāng)專用賬戶出現(xiàn)下列情形之一的，托管銀行應(yīng)立即向教育主管部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通報：（一）專用賬戶最低余額低于核定的風(fēng)險保證金額度；（二）單筆提取資金超過5萬元或當(dāng)日累計提取資金超過20萬元（各地可結(jié)合實際調(diào)整額度）；（三）銀行認(rèn)為有必要向教育主管部門進行風(fēng)險預(yù)警的其他情形。
第十五條 教育主管部門接到預(yù)警通報后，應(yīng)會同有關(guān)部門，立即開展專項調(diào)查和風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)接報案后，及時開展調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法查處。
第十六條 校外培訓(xùn)機構(gòu)在辦理“營轉(zhuǎn)非”等審批登記時，應(yīng)提供接受預(yù)收費監(jiān)管承諾書。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門或其他業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管要求，主動報送從托管銀行獲取的有關(guān)專用賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。對拒絕接受預(yù)收費監(jiān)管的校外培訓(xùn)機構(gòu)依法處理。
第十七條 在校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管過程中，托管銀行應(yīng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第十八條 各地應(yīng)結(jié)合實際完善校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管平臺，將預(yù)收費監(jiān)管列入對校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)管、專項檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍，確保培訓(xùn)服務(wù)交易安全，切實維護社會大局穩(wěn)定。
第十九條 在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制的作用，教育行政部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強校外培訓(xùn)機構(gòu)運營和預(yù)收費日常監(jiān)管，強化風(fēng)險排查和源頭化解；地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)配合教育行政部門依法做好預(yù)收費托管、風(fēng)險保證金托管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，相關(guān)工作按照有關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定辦理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機構(gòu)納稅情況進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處；市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處違反價格相關(guān)法律法規(guī)的行為；公安機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉校外培訓(xùn)機構(gòu)違法犯罪行為。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。本辦法由發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)解釋。各市可結(jié)合本地實際，參照本辦法制定具體實施細(xì)則。
