Post By：2025/8/2 13:54:06
1日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“青島市深化農(nóng)村集成改革 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)村富民”工作情況。記者自會(huì)上獲悉，青島通過改革這一鄉(xiāng)村振興的法寶，培優(yōu)主體、增強(qiáng)服務(wù)，聚力破解“小農(nóng)戶與大生產(chǎn)”的矛盾，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
面對(duì)農(nóng)村種地出現(xiàn)農(nóng)民老齡化、個(gè)體農(nóng)戶效率相對(duì)不高等問題，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的形勢(shì)變化，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)、社會(huì)化服務(wù)為支撐，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，探索解決“誰來種地”“怎樣種好地”問題。
重點(diǎn)培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全市已有農(nóng)民合作社1.6萬家、家庭農(nóng)場(chǎng)4.3萬家，帶動(dòng)著76萬小農(nóng)戶有機(jī)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。青島扎實(shí)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雙十雙百”提質(zhì)強(qiáng)能行動(dòng)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為目標(biāo)，重點(diǎn)培育10個(gè)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、10個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心、100個(gè)農(nóng)民合作社和100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)新農(nóng)民合作社帶動(dòng)小農(nóng)戶機(jī)制，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)示范作用，為小農(nóng)戶提供集成式、一體化服務(wù)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用日益顯現(xiàn)。連續(xù)三年將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人列入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、舉辦農(nóng)村經(jīng)營管理行業(yè)職業(yè)技能大賽，培訓(xùn)300余名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，培育400余名新型經(jīng)營主體輔導(dǎo)員，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員能力。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)前全市已有社會(huì)化服務(wù)組織3000余家。青島累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政扶持資金2.85億元，推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，通過“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，聚焦制約農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展中的突出短板，選取作業(yè)成本高、短期效益不明顯，一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中予以補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶種地，引導(dǎo)農(nóng)戶集中連片經(jīng)營，加快了新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，累計(jì)補(bǔ)助面積250余萬畝，補(bǔ)助農(nóng)戶近百萬戶，蹚出了一條“以服務(wù)專業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的路子。同時(shí)，因地制宜探索“統(tǒng)分結(jié)合”方式，由村集體組織農(nóng)戶統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，在組織形式上，重點(diǎn)推廣“農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟(jì)組織+服務(wù)組織”的服務(wù)模式，在利益聯(lián)結(jié)上重點(diǎn)推廣“農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股+保底收益+增收分紅”的分配方式，兼顧農(nóng)戶、集體和服務(wù)組織三者利益關(guān)系，使各方都參與生產(chǎn)經(jīng)營，多勞都能多得。
農(nóng)村改革涉及方方面面。聚焦“一塊地”，青島深化承包地改革。穩(wěn)慎推進(jìn)五個(gè)批次全國第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍從村級(jí)逐步擴(kuò)大到整鎮(zhèn)、整縣。新爭(zhēng)取西海岸新區(qū)獲批全省唯一一個(gè)二輪延包整縣試點(diǎn)，探索了“平原村”“山嶺村”“城郊村”三類村莊四種延包模式。積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，解決承包地細(xì)碎化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營。聚焦“一處宅”，青島深化宅基地制度改革。以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，完成平度市國家宅基地制度改革兩項(xiàng)試點(diǎn)，制定出臺(tái)資格權(quán)認(rèn)定等21個(gè)政策文件。開發(fā)建設(shè)全市農(nóng)村宅基地審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)、村四級(jí)全覆蓋。2024年以來，全市盤活閑置農(nóng)房2300余宗，帶動(dòng)村集體和農(nóng)民增收4500多萬元。聚焦“一件事”，青島創(chuàng)新實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建涵蓋21個(gè)市級(jí)普惠性險(xiǎn)種、8個(gè)市級(jí)特色險(xiǎn)試點(diǎn)、N個(gè)區(qū)市特色險(xiǎn)種的“21+8+N”政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
值得一提的是，改革突出問題導(dǎo)向。聚焦農(nóng)村集體“三資”管理這一關(guān)系群眾切身利益、群眾感受最直接的領(lǐng)域，連續(xù)三年開展“三資”管理有關(guān)問題集中整治。摸清了全市5300個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織家底，清查核實(shí)集體資產(chǎn)1344億元、較上年增加84.9億元，集體資源1172萬畝、較上年增加49萬畝。建成全市統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立“陸地—海洋”涉農(nóng)全產(chǎn)權(quán)要素和全品種的統(tǒng)一交易市場(chǎng)，交易品類達(dá)11種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域交易品類全覆蓋。2025年1月至6月，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易10.1億元，是去年同期的3倍，所有村莊實(shí)現(xiàn)了規(guī)定范圍內(nèi)集體資產(chǎn)資源100%線上交易。搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“數(shù)字云圖”、清廉鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)督“兩大平臺(tái)”，全市5300個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成“描邊上圖”，集體資產(chǎn)資源100%上圖入庫，形成77萬宗集體資產(chǎn)資源“數(shù)字云圖”，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源可視化、數(shù)字化管理。
