Post By：2025/8/2 13:54:06
1日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布“青島市深化農(nóng)村集成改革 推動鄉(xiāng)村振興強村富民”工作情況。記者自會上獲悉，青島通過改革這一鄉(xiāng)村振興的法寶，培優(yōu)主體、增強服務(wù)，聚力破解“小農(nóng)戶與大生產(chǎn)”的矛盾，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
面對農(nóng)村種地出現(xiàn)農(nóng)民老齡化、個體農(nóng)戶效率相對不高等問題，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的形勢變化，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務(wù)為支撐，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，探索解決“誰來種地”“怎樣種好地”問題。
重點培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全市已有農(nóng)民合作社1.6萬家、家庭農(nóng)場4.3萬家，帶動著76萬小農(nóng)戶有機融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。青島扎實開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雙十雙百”提質(zhì)強能行動，以發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為目標，重點培育10個區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、10個區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)中心、100個農(nóng)民合作社和100個家庭農(nóng)場，創(chuàng)新農(nóng)民合作社帶動小農(nóng)戶機制，發(fā)揮家庭農(nóng)場示范作用，為小農(nóng)戶提供集成式、一體化服務(wù)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用日益顯現(xiàn)。連續(xù)三年將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人列入高素質(zhì)農(nóng)民培訓、舉辦農(nóng)村經(jīng)營管理行業(yè)職業(yè)技能大賽，培訓300余名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，培育400余名新型經(jīng)營主體輔導員，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員能力。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。當前全市已有社會化服務(wù)組織3000余家。青島累計爭取中央財政扶持資金2.85億元，推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，聚焦制約農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展中的突出短板，選取作業(yè)成本高、短期效益不明顯，一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中予以補助，幫助農(nóng)戶種地，引導農(nóng)戶集中連片經(jīng)營，加快了新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，累計補助面積250余萬畝，補助農(nóng)戶近百萬戶，蹚出了一條“以服務(wù)專業(yè)化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的路子。同時，因地制宜探索“統(tǒng)分結(jié)合”方式，由村集體組織農(nóng)戶統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，在組織形式上，重點推廣“農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟組織+服務(wù)組織”的服務(wù)模式，在利益聯(lián)結(jié)上重點推廣“農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股+保底收益+增收分紅”的分配方式，兼顧農(nóng)戶、集體和服務(wù)組織三者利益關(guān)系，使各方都參與生產(chǎn)經(jīng)營，多勞都能多得。
農(nóng)村改革涉及方方面面。聚焦“一塊地”，青島深化承包地改革。穩(wěn)慎推進五個批次全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點，試點范圍從村級逐步擴大到整鎮(zhèn)、整縣。新爭取西海岸新區(qū)獲批全省唯一一個二輪延包整縣試點，探索了“平原村”“山嶺村”“城郊村”三類村莊四種延包模式。積極引導農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，解決承包地細碎化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。聚焦“一處宅”，青島深化宅基地制度改革。以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，完成平度市國家宅基地制度改革兩項試點，制定出臺資格權(quán)認定等21個政策文件。開發(fā)建設(shè)全市農(nóng)村宅基地審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)、村四級全覆蓋。2024年以來，全市盤活閑置農(nóng)房2300余宗，帶動村集體和農(nóng)民增收4500多萬元。聚焦“一件事”，青島創(chuàng)新實施政策性農(nóng)業(yè)保險，構(gòu)建涵蓋21個市級普惠性險種、8個市級特色險試點、N個區(qū)市特色險種的“21+8+N”政策性農(nóng)業(yè)保險體系。
值得一提的是，改革突出問題導向。聚焦農(nóng)村集體“三資”管理這一關(guān)系群眾切身利益、群眾感受最直接的領(lǐng)域，連續(xù)三年開展“三資”管理有關(guān)問題集中整治。摸清了全市5300個集體經(jīng)濟組織家底，清查核實集體資產(chǎn)1344億元、較上年增加84.9億元，集體資源1172萬畝、較上年增加49萬畝。建成全市統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立“陸地—海洋”涉農(nóng)全產(chǎn)權(quán)要素和全品種的統(tǒng)一交易市場，交易品類達11種，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域交易品類全覆蓋。2025年1月至6月，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易10.1億元，是去年同期的3倍，所有村莊實現(xiàn)了規(guī)定范圍內(nèi)集體資產(chǎn)資源100%線上交易。搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“數(shù)字云圖”、清廉鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)督“兩大平臺”，全市5300個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成“描邊上圖”，集體資產(chǎn)資源100%上圖入庫，形成77萬宗集體資產(chǎn)資源“數(shù)字云圖”，實現(xiàn)集體資產(chǎn)資源可視化、數(shù)字化管理。
