住建部長撰文詳解房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展 業(yè)內(nèi)：短期和長期政策將協(xié)同發(fā)力

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹在《人民日報(bào)》上刊發(fā)了署名文章《推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》，系統(tǒng)闡述了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯、總體要求與重點(diǎn)任務(wù)。

該文章從三大“客觀需要”闡明了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然性，從錨定主要目標(biāo)、把握長期與短期等五大關(guān)系、強(qiáng)化法律等四大支撐、健全多方協(xié)同機(jī)制等搭建路徑框架，并通過細(xì)化六大“重點(diǎn)任務(wù)”落地實(shí)踐，推動(dòng)房地產(chǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升。

中指研究院相關(guān)人士在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，從政策發(fā)力的角度來看，未來將兼顧短期政策和長期制度建設(shè)，短期落實(shí)已出臺政策著力鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，六大重點(diǎn)任務(wù)更加側(cè)重優(yōu)化供給、提高品質(zhì)、制度改革。

房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大潛力和空間

房地產(chǎn)行業(yè)與民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等關(guān)鍵性領(lǐng)域有著深刻且密切的關(guān)聯(lián)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展并非偶然選擇，是順應(yīng)時(shí)代變化的“必然之舉”。

文中，倪虹在“深刻認(rèn)識推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義”段落中指出，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活向往的客觀需要、是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要、是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要。

文中提出，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)過20多年快速發(fā)展，有力支撐了我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。長遠(yuǎn)看，倪虹認(rèn)為我國房地產(chǎn)發(fā)展仍有較大潛力和空間。

“進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)的重要性�！痹谥兄秆芯吭合嚓P(guān)人士看來，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展意味著行業(yè)需要擺脫過去“規(guī)模擴(kuò)張優(yōu)先”的路徑依賴，轉(zhuǎn)向“品質(zhì)與服務(wù)提升”，將為經(jīng)濟(jì)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

倪虹還指出過去我國房地產(chǎn)領(lǐng)域很多制度是為了擴(kuò)大供應(yīng)規(guī)模、解決住房短缺問題。在房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的當(dāng)下，“要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化供給結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式、監(jiān)管方式改革，創(chuàng)新發(fā)展模式和方法，有力有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。

明確四大“核心導(dǎo)向”

推動(dòng)房地產(chǎn)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，離不開系統(tǒng)性的謀劃與統(tǒng)籌性的推進(jìn)。倪虹立足于“目標(biāo)、關(guān)系、支撐、機(jī)制”四個(gè)維度，搭建了一個(gè)清晰且具有實(shí)操性的路徑框架。

值得一提的是，處理好五大關(guān)系彰顯未來政策著力點(diǎn)。一是長期和短期的關(guān)系，倪虹指出，既要著眼長遠(yuǎn)，也要立足當(dāng)前。中指研究院相關(guān)人士預(yù)計(jì)，未來短期和長期政策將協(xié)同發(fā)力，短期著力鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，聚焦落實(shí)好已出臺政策舉措，長期側(cè)重基礎(chǔ)性制度改革等。

二是頂層設(shè)計(jì)和因城施策的關(guān)系�！爸醒攵ǚ较�、劃底線，地方則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際因城施策，如人口流入多的城市增加改善性住房供給、進(jìn)一步強(qiáng)化保障，庫存高的城市更加側(cè)重去庫存�！敝兄秆芯吭合嚓P(guān)人士分析道。

三是市場和保障的關(guān)系，形成“保障+市場”功能互補(bǔ)的住房供給格局。四是增量和存量的關(guān)系，盤活存量、提質(zhì)增效或?qū)⑹侵攸c(diǎn)之一。五是促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

重點(diǎn)任務(wù)側(cè)重優(yōu)化供給、提高品質(zhì)、制度改革

文中，倪虹明確了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的六大重點(diǎn)任務(wù)，包括：優(yōu)化保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立房屋全生命周期安全管理制度。

在改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度方面，文中明確了三項(xiàng)具體制度改革，分別是做實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制、房地產(chǎn)融資推行主辦銀行制、商品房銷售推行現(xiàn)房銷售制，更好地保障項(xiàng)目交付、滿足合理融資需求、維護(hù)購房人合法權(quán)益。

針對現(xiàn)房銷售制，倪虹強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管�！翱梢姮F(xiàn)房銷售制的推進(jìn)并非‘一刀切'�！敝兄秆芯吭合嚓P(guān)人士表示。

據(jù)中指研究院監(jiān)測，今年以來，河南信陽、湖北荊門和湖南邵陽等地已先后落地相關(guān)政策，按“新老有別”的原則推動(dòng)現(xiàn)房銷售，維護(hù)購房人合法權(quán)益。

中指研究院相關(guān)人士認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，現(xiàn)房銷售或逐漸推進(jìn)，預(yù)計(jì)更多庫存量大的城市或區(qū)域?qū)⒙氏韧七M(jìn)現(xiàn)房銷售，對于部分庫存量較小的地區(qū)來說，現(xiàn)房銷售后新增供應(yīng)將減少，或影響市場供需平衡，這些地方更需要地方政府進(jìn)行精準(zhǔn)把控推進(jìn)節(jié)奏和力度，同時(shí)加快完善適用于現(xiàn)房銷售模式的房地產(chǎn)融資制度等，也有助于推動(dòng)期房銷售逐漸向現(xiàn)房銷售轉(zhuǎn)型。

“提出的這六大任務(wù)，是從房地產(chǎn)各領(lǐng)域，結(jié)合短期與中長期視角，提出的高質(zhì)量發(fā)展舉措�！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首要的是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，關(guān)鍵在于做好去庫存工作，即提升銷售。推進(jìn)去庫存與提升銷售工作，能為后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展奠定真正的基礎(chǔ)。若缺乏活躍的銷售，即便探討新模式，提及房地產(chǎn)的房屋全生命周期管理等各項(xiàng)工作，都會(huì)面臨問題。

嚴(yán)躍進(jìn)以房屋安全管理中的房屋體檢為例，房屋體檢資金部分來源于土地出讓金，若房地產(chǎn)市場行情不佳，將影響后續(xù)土地出讓金收入，進(jìn)而影響房屋體檢的資金來源，因此房屋銷售與去庫存工作至關(guān)重要。

“那么，這六大任務(wù)的執(zhí)行，其影響正如部長所提，在于推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展�！眹�(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步分析，從當(dāng)前老百姓的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展首先體現(xiàn)在房價(jià)保持穩(wěn)定。一系列工作，包括好房子的建設(shè)，均有助于促進(jìn)市場穩(wěn)定，包括價(jià)格穩(wěn)定，這些穩(wěn)定因素對房地產(chǎn)市場影響深遠(yuǎn)。房價(jià)下跌會(huì)引發(fā)諸多問題，不符合房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。真正的房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)讓老百姓切實(shí)感受到市場活躍度提升，價(jià)格更加穩(wěn)定，并在此過程中更好地助力高品質(zhì)居住。